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面对四公东、西夹攻长安的态势,东线苻坚派出了王猛、邓羌进攻蒲阪的苻柳,杨安、张蚝进攻陕城的苻廋。
这几个人里王猛是苻坚谋主,邓羌、张蚝被称作万人敌,杨安则是仇池王子,在其父王杨国被叔祖父杨俊政变杀害后投靠秦国,杏城、木根山之战中在同官川打败并斩杀曹毂之弟曹活。可这些名臣猛将都没急着进攻,两军距蒲、陕三十里设垒坚守,担心逼迫过甚,使得苻柳、苻廋据城降燕引来重兵。
西线则是主动进攻,分别派后将军杨成世进攻上邽、左将军毛嵩进攻安定。秦建元四年(368年)三月,西线平叛军队出兵仅一月,杨成世便被苻双部下苟兴击败,毛嵩也被苻武打败,杨、毛二人都败逃而回。
而在秦国的外部态势上,先来看北方的代国,秦国的手段是把时降时叛的游牧部族安置在长城沿线,作为与代国之间的缓冲,这些进入边墙内耕种的部族春来秋走,仍保持较大的独立性。
秦甘露二年(36o年)六月,拓跋什翼犍皇后慕容氏(慕容皝之女)病逝,降秦后率部进入关内定居的刘卫辰与秦云中护军贾雍不睦,于七月前去代国参加葬礼同时求娶代王之女,十月乌桓独孤部、鲜卑没奕干各率部众数万降秦入塞安置,次年(361年)正月因再次生边境摩擦刘卫辰叛秦附代。
秦甘露五年(363年)十月,拓跋什翼犍征敕勒大败高车部,俘众万余人,获牲畜过百万。秦甘露六年(364年)十一月又大败没歌部,夺得牲畜数百万头。
于是,害怕被吞并的刘卫辰在秦建元元年(365年)正月叛代降秦,七月又与曹毂叛秦。十二月曹毂、刘卫辰之乱平定,苻坚在放还刘卫辰后,遣使结好代国。秦建元二年(366年)夏五月,代王拓跋什翼犍以燕凤为使者朝觐苻坚,获赐甚厚。
到了秦建元三年(367年)十月,秦国四公同叛之时,拓跋什翼犍率部从国都盛乐城西击朔方。为了渡过尚未完全封冻的黄河,拓跋什翼犍下令以芦苇编成粗绳拦阻河中冰块,再将苇子散布其上,待夜间气温下降冻在一起后如同浮桥。没有提防的刘卫辰来不及召集部众,丢下大半部众逃奔秦国,此后直到秦国出兵灭代,期间近十年刘卫辰数次遭到代国攻打,甭管有事没事都是他挨揍。
不过燕、代虽结有姻亲,却也不是一直和睦,拓跋什翼犍率部去揍女婿刘卫辰之前,便与燕国因争夺敕勒生出龃龉。秦建元三年(367年)二月,燕军长途奔袭漠南敕勒,途经代国时肆意掠夺破坏,八月拓跋什翼犍便挥师云中,燕平北将军、武强公慕容埿弃城而逃,镇威将军慕舆贺辛战死。
秦国西面,张氏凉国自(秦皇始三年,353年)张重华病逝后便陷入内乱,两年后(355年九月)李俨在陇西起兵自立恢复晋朝年号,但又率辖下郡县在凉、秦之间反覆。
秦建元二年(366年)十二月,羌人敛岐率略阳部众四千家叛秦投靠李俨,而同年取得晋朝册封的张天锡(363年杀死侄子张玄靓僭位)趁势从金城、白土、仓松三个方向出兵会攻李俨。
还是这一年的七月,王猛与杨安、姚苌率军两万余众扫荡荆北诸郡,而桓温在加领扬州牧之后,已经向东移镇至姑孰,此时受桓温指派都督沔中七郡(魏兴、新城、上庸、襄阳、义成、竞陵、江夏)的是他的三弟桓豁,桓豁在战略预判上完全不是王猛对手被耍的团团转,先率军支援南乡又追到新野,秦军却转道安阳(不是河南那个)掠民一万余户北还。
秦建元三年(367年)二月(四公共叛的八个月前),王猛汇同秦陇西太守姜衡、南安太守邵羌、扬武将军姚苌等部共一万七千余人讨平敛岐。
到四月时,李俨已经在葵谷被张天锡打败,退守枹罕后派侄子李纯向秦国求援,苻坚令前将军杨安、建威将军王抚率两万骑兵与王猛合兵救援。王猛派邵羌继续追击并在白马擒获敛岐,留下王抚镇守侯和、姜衡镇守白石,自己则与杨安去救李俨,在枹罕以东大败前来迎战的凉军杨遹部,俘虏、斩共一万七千余。
凉、秦两军相持城下,但张天锡很快便因王猛的一封书信撤退,回到姑臧不久便立宠妃焦夫人所生长子张大怀为世子。张天锡当时才二十一岁,本就是政变上位,领军在外又吃了败仗,对姑臧老家哪里能放心,轻易便被王猛说动。凉军退走后李俨据城不出,于是王猛身着白衣仅带数十亲随乘车前往城下请求会面,骗开城门后拘捕了大意的李俨,之后苻坚以卢水胡酋帅彭越为平西将军、凉州刺史镇守枹罕,加封李俨为光禄勋、归安侯。
再看东面,燕国在攻克洛阳(365年)夺取司冀后国力已经强过秦、晋,之后继续进攻兖州,又在秦建元二年(366年)攻取鲁郡和高平郡,向南侵入竞陵被太守邓遐击退。秦建元四年(368年)时,晋大司马桓温已经获加殊礼,位在诸侯王之上,燕太宰慕容恪病逝(367年)的消息也被各方确认,桓温正计划再次北伐,通过击败燕国的声望回朝领受九锡,以达成篡晋的野心。
所以四公共叛时,秦国虽然四面环敌,但实际上需要重视的只有燕国。慕容恪病逝后,燕国由太傅慕容评和太后可足浑氏共同摄政,也没有采纳慕容恪死前推荐慕容垂掌军的建议,反而让不满十岁的慕容冲担任大司马。秦国四公共叛不久,苻廋便据陕城向燕国请降,希望能派兵接应,秦军得到消息后,直接放弃崤函,聚兵退守华阴。
面对如此良机,燕范阳王慕容德上疏建议分两路出兵,由皇甫真从并冀方向进军蒲阪、慕容垂从洛阳方向支援陕城,再由慕容评在邺城集结大军作为后继一举灭秦,朝中大臣也多数表示赞同。但慕容评却以击败秦国并非易事、需要保持国内稳定等理由拒绝了,并且没有起任何针对秦国的军事行动,不论是忌惮慕容垂,还是出于防备晋、代,这个结果都太过奇怪。
而且当时燕国国内,正由尚书左仆射悦绾针对国库空虚进行改革,主要内容是查点鲜卑贵族迁置到封地内的荫户,使之重新向朝廷纳税。经清查,过二十万户百姓被放还郡县,这大大损害了权贵利益,秦建元四年(368年)十一月悦绾暴毙于任上,邺城却流传说是慕容评派人刺杀,悦绾一死新政也无疾而终,燕国财政雪上加霜连官员俸禄都不出。
没有燕国介入,秦国四公之乱便如秋后的蚂蚱,秦建元四年(368年)五月,面对示弱不攻的王猛,苻柳渐生轻视之心,以世子苻良留守,亲自率军二万渡过黄河进击长安,却被王猛派邓羌领精锐骑兵七千夜袭,已出蒲阪百余里的苻柳大军前后脱节难以调动,大败后仓皇撤往蒲阪,途中被王猛亲自率部截杀再度惨败,苻柳仅带百余人逃回蒲阪。
西线上,苻坚将原本调集长安防备燕国的部队抽调,命宁朔将军吕光、武卫将军王鉴、将军冯翊郭将、翟傉等人率领中军和镇兵精锐三万余人再次出兵。四月,苻武、苻双以苟兴为前锋乘胜进军榆眉,王鉴想要战决,吕光则认为苟兴不久前击败杨成世士气正高,应待其粮尽后再出击。二十天后苟兴粮尽退走,诸将又担心有诈,还是吕光判断苟兴是回师攻打榆眉以就粮,劝说众将尽快追击,随后大败苟兴,又趁势击败苻双、苻武,俘斩共计一万五千余,苻武弃守安定与苻双逃去上邽。
七月,吕光、王鉴等人攻克上邽,苻双、苻武被杀,王鉴分兵驰援陕城。
九月,王猛、邓羌攻下蒲阪斩杀苻柳,与王鉴、张蚝在陕城会师,于十二月攻克陕城生擒苻廋。
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