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第49章 成绩斐然（第1页）

由于南州市具有着特殊的历史地位，因此无论是在岭北省还是全国范围内，都有着举足轻重的影响力，非常容易引起各方对它的关注。

然而近些年来，南州市的经济发展水平在岭北省内却一直处于垫底的水平，再加上前两年中惊动了国家层面的稀土开采乱象，因此国家方面对岭北省提出了明确的要求，要求岭北省要集中一切资源，包括政策方面的倾斜，尽快扶持南州市把经济发展起来。

于是乎，在胡文霆担任市长后的这两年时间里，岭北方面不仅大幅增加了对南州市的财政拨款，同时还专门给了南州市一些优惠政策，由于这些都是来自国家层面的指示，因此以程前进为首的岭北省政府方面，也很快就把这些措施落到了实处。

在有了省里的大力支持之后，胡文霆开展起工作来也就顺利了很多，在加大工业发展力度的同时，他还根据自己以前在多水县执政时所取得的一些成功经验，大力扶持南州市下属各县市的农业、尤其是林果经济的发展。

比如，南州的脐橙、蜜桔等都是品质优良的特色产品，为了把这些优质的家副产品推向全国甚至海外，胡文霆除了让相关部门安排工作人员，对这些产品的种植进行规范，以持续稳定的保证其优良品质之外，还对投资农副产品加工的企业给予了更加优惠的相关政策。

政府方面除了在提供工业用地方面给予优惠之外，同时，还对这些企业实行了三免二减半的税收优惠政策。在这类企业有资金需求时，政府方面还会帮助积极协调各金融机构，让这类企业能以较低的成本，在最短的时间内解决好资金问题。

其次就是结合南州市的特殊历史地位，大力发展红色旅游，在进行爱国主义教育的同时，也让全国各地更多的人了解了南州，又进一步为南州引来了更多的投资项目。

通过两年时间的努力，南州市的第一、二、三产业都得到了长足的发展，三个产业在南州市经济中所占的比重也逐渐趋于合理。

随着南州市经济的发展，财政收入也迅速的增加，因此政府方面也有了更多的钱，能够投入到城市建设以及民生设施的改善当中去。

为了让大家更直观的了解胡文霆执掌南州两年来的所取得的斐然成绩，下面笔者就引用胡文霆在第二年的政府工作报告中的一些叙述和数据来呈现给大家。

“本届政府任期两年多来，在岭北省的正确领导和大力支持下，坚持以科学绿色发展的观念来统领全局，紧紧依靠全市人民，全面实施“对接经济发达地区，建设绿色宜居南州”的发展战略，围绕“一条主线、六个重点”，齐心协力，扎实工作，经济社会发展取得令人瞩目的成就。

预计本年度全市生产总值接近六百亿元，按可比价计算年均增长达到百分之十二点五；三次产业结构由三年前的38：26：26调整为24：38：38；财政总收入接近六十亿元，年均增长达到了百分二十一，地方财政收入达到三十亿元，年均增长百分之十六；社会消费品零售总额一百八十亿元，年均增长百分之十三。

农村面貌明显变化，建成了一批功能齐全的农村社区服务中心，农业产业化水平稳步提升。在稳定发展粮食生产的同时，农业主导产业和区域特色产业不断壮大，脐橙种植面积由七十五万亩发展至一百二十三万亩，农产品商品率达百分六十九，农产品年销售收入超亿元的龙头企业有十六家。预计本年度全市农业总产值将达到二百亿元。

产业培育和结构调整力度加大，工业发展水平明显提升。预计本年度，全市规模以上工业完成增加值一百一十亿元，规模以上工业增加值、销售收入和利税两年翻了一番。

钨、稀土和氟盐化工三大优势产业实现销售收入、利税总额分别占规模以上工业的百分之四十和百分之四十六。

有色冶金及新材料、食品、机电制造等六大主导产业完成工业增加值、利税总额占规模以上工业的百分之八十二和百分之八十五。

旅游、物流等现代服务业呈现良好发展态势，第三产业增长速度明显加快，预计本年度第三产业实现增加值达二百二十亿元。旅游业快速发展，共接待国内外游客近七百万人次，旅游总收入四十五亿元。

改革深入推进，发展活力明显增强。建立了国有资产监管新体制，“大交通”管理格局基本形成，国家级出口加工区申报工作进展顺利。乡镇机构、农村税费和义务教育管理体制等各项农村改革稳步推进，林业产权制度改革基本完成。

基础设施和城市建设步伐加快，发展环境明显优化。累计完成固定资产投资近六百亿元，年均增长达到百分之二十以上。规划建设的一些铁路、高速公路已经全线贯通，机场迁建、水利枢纽等一批项目正抓紧建设，目前一切工作进展顺利。

全市共完成市政公用基础设施建设投资四十亿元，中心城区建成区面积达四十三平方公里，全市城镇化率达到百分之三十三。

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中心城区完成十六项规划编制，改造二十九条主次干道和五十七条小街小巷，完成古城墙、东河大桥、红旗大道绿化亮化及整饰工程，建设青少年活动中心、市传染病医院等一批市政公共设施项目。

关注民生工作深入扎实，人民生活明显改善。预计本年度城市居民人均可支配收入将达到万元，年均增长超过百分之十五；农民人均纯收入接近五千元，年均增长百分之十四。城乡居民储蓄存款四百五十五亿元，年均增长接近百分之二十。

科技教育快速发展，各项社会事业明显进步。高新技术企业和生产高新技术产品企业达四十八家，初步建立脐橙、稀土、钨等优势产业的技术标准体系。职业教育和民办教育快速发展。人才资源开发步伐加快，全市人才总量达到六十万人。

全民健身活动广泛开展，竞技体育水平大幅度提高。建立健全市、县两级突发公共卫生事件应急指挥机制和救治体系，县级疾控中心和传染病区项目建成并全部投入运行。

广泛开展创建文明城市、文明社区、文明单位活动。两次顺利通过国家土地市场秩序治理整顿检查验收。矿产资源得到有效保护，三年完成水土流失综合防治面积十七万公顷，城区大气质量、主要河流水质等环保指标保持较好水平，森林覆盖率达到百分七十四。

政府自身建设不断加强，行政能力明显提高。贯彻实施《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，行政执法责任制全面推行，行政复议工作得到加强。

颁布了《政府信息公开暂行规定》，建立了政府新闻发布工作制度，电子政务建设取得较大进展。初步建立突发公共事件应急管理体系。

市、县两级行政服务中心功能进一步完善。深入开展优化发展环境机关效能监察工作，纠风和专项治理取得实效。惩防体系建设初见成效，廉政建设和反腐败工作得到加强。”

从各项指标的发展速度来看，在这两年当中，南州不仅可以彻底摆脱掉在省内垫底的尴尬局面，而且还很有可能在省内处于领先水平。

当然了为了防止南州市一些干部产生骄傲或者松懈的情绪，胡文霆不得不在会上对大家进行了提醒，他说，光从这些指标上来看，我们南州似乎已经取得了不小的成绩，但这跟我们原来底子薄、经济总量小是有着极大关系的。

事实上我们南州经济总量小、人均水平低的欠发达市情并没有根本改变；产业规模小、层次低、竞争力不强，仍处于工业化初级阶段，加快发展与科学发展的压力较大。

中心城市带动力不足，对接平台不完善，市场环境不够优化等问题依然存在；农民持续增收、城乡协调发展、人与自然和谐发展的任务依然艰巨；政府自身建设有待加强等。

这些困难和问题，都有待于我们在今后的工作中，继续采取切实有效措施来逐步加以解决。

同时，为了让全市干部群众有一个更大更明确的目标，胡文霆又相继提出了南州市今后五年的发展目标和主要任务，以及来年的主要工作安排。

胡文霆在谈到南州市今后五年的发展目标和主要任务时指出，综观今后五年，我们面临总体趋好的发展环境。经济全球化和区域经济一体化趋势加速，科技进步日新月异，生产要素重组和产业分工转移步伐加快，国家宏观调控更加完善，国民经济将进入新一轮持续稳定增长期。

我市经过多年特别是近三年来的努力，进一步理清了发展思路和战略重点，积蓄了发展能量和后劲，后发优势日益显现。与此同时，经济运行中的不确定、不稳定因素增多，沿海等地区发展态势强劲，区域竞争更趋激烈，资源约束和环境压力越来越大。

我们一定要抢抓发展机遇，积极应对挑战，趋利避害，奋发图强，坚持科学发展不动摇，努力实现国民经济又好又快发展。按照市政府的总体部署，未来五年，我们要继续创新体制机制，扩大对外开放，转变增长方式，统筹城乡发展，促进社会和谐。

全面加速农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化和经济市场化，不失时机地推进信息化和经济国际化，实现经济社会的追赶和跨越，在岭北的崛起中率先发展，基本确立周边四省通衢的区域性现代化中心城市地位，为全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。

未来五年的主要目标是：全市生产总值力争再翻一番，达到一千两百亿元；财政总收入也随之翻一番，力争达到一百二十亿元；固定资产投资年均增长百分二十；社会消费品零售总额年均增长达百分之十二以上；实际利用外资和引进市外资金年均分别增长百分之十以上，外贸出口年均增长百分之二十。

城市居民人均可支配收入年均增长百分之十，农民人均纯收入年均增长百分之九；单位生产总值能耗明显降低；就业、社保、科技、教育、文化、卫生、体育、环保等社会事业取得新的发展。

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未来五年，我们要纵深推进建设新南州的发展战略，实现南州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展，坚定不移地抓好经济社会发展的五个重点，着力形成五个新格局。