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  监督的官员不再局限于朝官，地方官员也被纳入了监督体系，最低到达县令一级。

  苏元贞被赵顼提拔担任殿中侍御史，这是当年赵抃扳倒陈执中的那个位置。

  丁未，苏油荐言：“比闻朝廷遣中官出使，所至多委州郡造买器物，其当职官承望风旨，追呼督索，无所不至，远方之民，受弊良甚，乞重立条约。”

  规范政府采购行为，订立招投标原则，造买器物，通过商业合同约束官府和商家。

  这做法其实在两浙路已经推行了很久，南海大开之后，这种方式更是推行到了南海。

  因为苏油和吕惠卿的坚持，将市舶司和海商定为了商业合同的甲方和乙方，然后由转运司监督和裁断，让海商们和市舶司的交易，得到了契约保证。

  此举反而给大宋南海市舶司，杭明市舶司带来了极大的商誉，各路海商们闻风而动，被这当今最公平的契约国家贸易吸引，纷纷来到大宋淘金。

  现在苏油提出，请将各路市易司转为政府采购的甲方，大宋内地的商贾作为乙方，双方权利义务相称对等，由地方官府监督执行。

  赵顼下旨，诏两浙转运司，提点刑狱司体量实状以闻，先在蜀中，两浙，汴京推广。

  这是一次对大宋商业的重大松绑。

  以前的政府，采用的是采征政策，说要就要，理论上可以不给钱。

  现在的制度，将征收改成了商业采购，从法律上保护了商人们的合法权益。

  虽然执行上肯定会大打折扣，但是这无疑已经是一个巨大的进步。

  苏油并不强求，还是理工的那句话，先解决有没有的问题，再解决好不好的问题。

  之所以让提点刑狱司也参与进来，是朝廷有意以此为基础，出台大宋第一部真正意义上的商法。

  商法强调的是保护国民的财产权，而工商阶层的地位，也会因此得到了一定程度的提升。

  同样，权利和义务是对等的，商贾，市易司，政府官员，要联合起来坑国家，犯罪成本也明显提升了。

  此诏一出，商贾们将之视为巨大的德音，兴奋莫名寻找商机的他们，络绎于途。

  为了进一步刺激消费，与这项政策相配套，壬子，直龙图、勾当三班院曾巩上了一篇万言书，论述天下财计。

  “宋兴，六圣相继，与民休息，故生齿既庶，财用有余。”

  “且以景德、皇佑、治平校之，景德户七百三十万，垦田一百七十万顷；”

  “皇佑户一千九十万，垦田二百二十五万顷；”

  “治平户一千二百七十万，垦田四百三十万顷。”

  “天下岁入，皇佑、治平皆一亿万以上，岁费亦一亿万以上。”

  “景德官一万余员，皇佑二万余员，治平并幕职、州县官三千三百余员，总二万四千员。”

  “景德郊费六百万，皇佑一千二百万，治平一千三百万。”

  “以二者校之，官之众一倍于景德，郊之费亦一倍于景德。”

  曾巩是在嘉佑二年，快四十岁才进士及第，如今已经是六十岁的人了。

  仕途并不顺利，中进士之后，干了很多年的外任，被欧阳修举荐，又在京师干了九年的古籍整理工作，之后更是十二年的外放生涯。

  这样一路干过来，曾巩把自己干成了大宋的文学家，史学家，政治家。

  这次本来是改知沧州，结果路过汴京的时候，赵顼询问他有何建议，曾巩一改节奏舒缓，气质内潜的文风，拿起了理工学派用数字说话的功夫，一一详实列举。

  然后指出官员数量的不同，是因为皇佑、治平年间，入官之门多于景德。

  而郊费的巨大差异，也是因为皇佑、治平年间的用财之端多于景德。

  要求赵顼实施梳理财政的重要方法——国家统计。

  “诚诏有司按寻载籍而讲求其故。使官之数，入者之多门，可考而知；郊之费，用财之多端，可考而知。”

  不过老曾最后还是犯了错误，将解决问题的办法过于简单化了——“可罢者罢之，可损者损之，使天下之人如皇佑、治平之盛，而天下之用，官之数，郊之费，皆同于景德，二者所省盖半矣。”

  这话的意思是说，陛下我们裁员吧，国家人口增长到了现在这么昌盛，要是我们让设官的数目，大家的工资再回到五十年前的水平，我们能够节约起码一半的财政开销呢！

  然后还举了例子，我现在在三班院供职，国初承旧，以供奉官、左、右班殿直为三班，以都知、行领之，又有殿前承旨，三班院别立行领之。

  后来三班人越来越多，又分出东、西供奉，又置左、右侍禁及承旨。

  最初，三班吏员止于三百，又是甚至还不到，等到了天禧年间，增加到了四千二百有余，到今天，一共一万一千六百九十，另外还有八百七十命宗室成员。

  景德年间的员数，已十倍于建国之初，而现今的人数，又三倍于景德。

  熙宁八年，入籍者四百八十有七，九年，五百四十有四，十年，六百九十；而死亡退免出籍者，一年岁有事二百人，有时还不到。

  “则是岁岁有增，未见其止也。”

  裁！必须裁！！

  第一千零二十八章丑话

  最后曾巩给出了美好的前景展望：臣就职的三班都是如此，其它部门可想而知，惟陛下试加考察，以类求之。